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主题：凤凰周刊外资控制中国粮价？

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1楼

凤凰周刊外资控制中国粮价？

按照约定，外资粮商益海(中国)集团在今年8月份以前从河北南皮粮库提出了2500吨玉米。这是去年以来南皮粮库替益海集团代为存储的．这个租赁代存业务。下子给这个艰难度日的县级粮库带来了13 75万元的收入。

自从2004年粮食流通改制．实行粮食购销市场化之后，国家不再给县级粮库拨款，完全自负盈亏。由于自有资金缺乏，贷款渠道又不畅，收购价格也毫无优势，当县级粮库和国家储备库、粮食加工企业处于平等竞争地位时，县级粮库逐渐被粮农和粮食经纪人抛弃。外资粮商进占中国

为了生存，县级粮库只能搞一些短期的周转经营，于是就给了益海这样自,99h资粮商进入中国粮食市场的机会。

美国ADM公司和新加坡wI LMAR集团共同投资组建的益海(中国)集团，依仗其雄厚资金．所想做的还不满足于在农民与粮库、粮食加工企业之间充当搬运工角色。

目前，益海集团在山东已经建立了嘉祥、清运、武城三个粮食仓库。在黑龙江，益海(佳木斯)粮油工业有限公司已与黑龙江益海粮油和黑龙江龙粮储备公司合作建设大型收储基地；在佳木斯等优质水稻、大豆主产区建立大型粮食加工基地。根据统计．益海集团在国内直接控股的工厂遍布河北、山东、江苏、福建、广东、广西等沿海主要省份及四川、湖北、湖南、新疆、宁夏、黑龙江等内陆地区．贸易公司及办事处已覆盖除西藏和港、澳、台地区外的全国各省。

益海集团的战略目标是建立遍布全国的油厂以及分销网络，成为国内粮食、饲料、油脂行业的龙头企业。

“目前，跨国公司掌控中国粮食加工流通领域的意图已经显露，如果掌握了粮食加工流通领域．就掌握了粮食制成品的定价权，进而影响到我国粮食市场的调控力度。”黑龙江农业科学院总农艺师矫江对《凤凰周刊》表示。

而随着国际和国内粮价差距进一步拉大，外资进军国内粮食领域步伐呈加速之势。

2007年．国际粮价上涨了42％。今年一季度，国际粮食价格比去年第四季度上涨了27．3％。4月，世界基准米价触及每吨1000美元的历史高位。上半年．国际稻谷的价格上浮到大约合人民币5000元／吨。

相比之下，国内2008年早稻主产区大部分地区开秤收购价达到1 700～1800元／吨．部分地区早稻价格达到2000元／吨。

上半年我国粮食价格跟世界比较．国际市场的水稻价格比国内市场大概高3倍。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥测算称。

专家们普遍认为，尽管有成本压力的推动和国际粮价的拉动．但出于控制物价考虑．国内下半年粮价仅会微涨．与国际价格的巨大差距仍将持续存在。

也正因为如此．理性的农民不愿卖粮给国有粮库。这也意味着．国际热钱即可能把粮食从市场上收购回来．走私出口，或者储存到租来的粮仓里，待到国内价格攀升之后售出，赚取差价。

中国社会科学院工业所研究员曹建海接受本刊采访认为．2004年出台的《粮食流通管理条例》存在一个漏洞．规定粮食流通“市场调节为主．政府储备为辅“．在该体制下，多种市场主体只要具备相应资格就可以买粮卖粮．而且只有买卖的下限．没有上限。

这使得作为世界上人口最多、粮食生产量最大和消费量最大的中国，为热钱转战中国粮食提供了巨大空间。曹建海表示：“现在投资粮食市场的获利空间比高利贷还要高。有迹象表明．国际热钱正在从房地产和股市流向粮食流通领域。”

华南粮食交易中心分析师胡锋对此表达了认同。他表示，尽管国际上小麦库存和消费比达1 8％．已接近警戒线，但我国小麦库存达到50％，今年小麦产量1亿吨．已收购5000多万吨．且收购速度和库存量大大超过去年同期水平，“因此由于库存量大，小麦价格今年很难上涨”。

但胡锋强调，稻谷这块却存在较大压力，”目前只有20％的库存．秋季的产量因各种灾害还存在不确定因素，若库存有限，国家届时不能抛售．价格就可能飚升”。

对于外资是否借机会操控稻谷价格．胡锋分析认为．由于国内企业的就近性和敏感

根据中国社科院研究员张明的测算．进入中国的热钱数量已经高达1 75万亿美元．相当于截2008年3月底的我国夕陋储备总量的104％．进入粮食流通领域的热钱自是相当惊人。

“危险度”非共识

对于中国粮食和粮价将受国际热钱操控的危言．农业部农业经济研究中心主任宋洪远表示：“依据国家对外公布的数据．我国粮食储备有1 5～2亿吨．国家有足够储备量来平抑市价，因此(热钱)从粮食现货来推高价格很性，对稻谷的收购储备不需过虑外商，”而且收购粮食难度大．中间涉及环节太复杂．从粮价中盈利不像从股市和房市那么容易”。

曹建海则称．对于热钱进入稻谷收购市场，国内市场还处于麻痹状态。现在稻谷市场价是不断上调，已形成上涨预期，热钱在其中会起引领和示范作用。而且，粮食期货市场将会更多受到国际热钱的；中击。

曹建海表示．现在国家采取的粮价直补和托市收购等办法．无法保障农民种粮利益和积极性，”唯一办法就是提价，向国际价格靠拢”。

不过．国家粮食局粮食研究所亢霞研究员认为，国内粮食市场的价格一定不能跟着国际市场走。理由是，如果国内与国际看齐的话．国内的生产品种也会变得逐利．大豆涨价，大家都种大豆，到明年国际买家就会让小麦涨价，永远都能把国内农民甩在后面。全面产业渗透

观察人士认为．眼下．外资在粮食领域所做最明显的是进行产业渗透．而不是操纵粮食价格。

事实上，外资在中国的大豆、玉米、棉花等农产品的生产、加工以及相关的种子、畜牧等产业一直“殚精竭虑”．对化肥、食品加工、养殖、饲料生产等行业节节布局。

目前，ADM、Bunge(邦吉)、Carg…(嘉吉)、Louis D reyfLls(路易达孚)四大跨国公司通过收购或者参股国内大型粮油企业，进而获得中国大豆进口权的80％货源。与此相同境遇．全国大型的97家油脂企业中．64家被外资控制。

这些跨国粮商控制中国油脂企业之后．便开始大量进口国际大豆。今年5月，豆粕市场最高价4300元，同比暴涨79％．也比2004年的最高价上涨了31％i今年6月，市场最高价又比5月高出300元。正是由于油脂产业受控于外资．豆粕和食用油价格成为中国少有的随国际粮食价格市场上涨而上涨的品种。

中储粮总公司总经理包克辛曾言，外资粮商掌握了中国植物油销售的终端渠道．然后再建立或收购面粉厂大米加工厂借助植物油的销售渠道进入粮食消费市场，从而给中国粮食流通带来极大风险。

据了解．目前．为寻找粮源建立粮食加工流通企业，世界四大粮商开始频频寻求与中储粮合作。

食品行业资深观察人士韦三水提醒．在中国酒业．现在除了燕京啤酒外，有名的啤酒企业基本上已是外商独资或中外合资。且继2004年啤酒行业被并购，2005年葡萄酒行业并购之后．2007年起，白酒业掀起国内酒业第三波外资并购高峰，帝亚吉欧、轩尼诗、绝对伏特加、麦德龙、Tcc等国际资本进入中国，向中国白酒主动伸出”橄榄枝”。

在中国乳业，更是有着遭受外资“盘剥”的经历。

2002年．摩根斯坦利、鼎辉、英联三家外企在开曼注册”中国乳业控股”(简称开曼公司)．持有”蒙牛股份“66 7％股权。2003年10月．三家外资l,~3523万美元．购买蒙牛3．67亿股“可转股债权“，约定2006年6月可全部转股(O 74港元／股转股价)．支持蒙牛上市。2004年6月，”蒙牛乳业”在香港上市，以3 925港元公开发售3 5亿股．I Po融资14亿港元。上市半年．外资系出手2 6亿股．回笼14亿港元．而外方全部现金投资仅6 1 20美元。蒙牛上市后．外资系和中方签了新的“对赌”协议：2004～2006年．蒙牛盈利必须递增50％．否则外资系将没收蒙牛管理层及金牛公司7830~-股．外方则无实质性义务。

而在中国的农业产业化龙头企业G海通和中国屠宰业龙头企业河南双汇，也分别于2007年被高盛策略投资(亚洲)有限公司(后为鼎晖shine)与2004年被德国投资开发公司(DEG)所控股。

农业外资亟待规范

外资的渗透在国际高粮价背景下．益发显得刺眼。其所给中国带来的粮食与农业安全问题．已开始进入国家有关部门的警惕视野。

目前，一份由对外经贸大学国际经济研究院技术贸易壁垒中心起草的有关我国农业(粮食)安全体制漏洞的调查报告上交到了国务院。

据了解，2007年1 2月出台的《外商投资产业指导目标》已经对外资在农业领域的投资进行调整：一是要求在作物品种、粮食生产、转基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股：二是加强对粮食相关领域的控制力，包括化肥、农药、粮食的零售、批发及物流领域等外资只能参股。

但即使如此．新指导目录下仍存在外资可操作的漏洞。

矫江认为，新目标只针对以后的投资行为的调整．外资仍可以通过在原有企业下属的分厂进行投资。建议从长远看，我国粮食生产应该走“计划生产为主和市场调节为辅的道路”。同时，对食用粮、饲用粮和工业用粮根据安全性和产量要分别采取不同的政策。

而国外可提供的经验是，欧美发达国家对农业安全的重视甚至超过能源安全。资深投资人辜勤华介绍．美加自由贸易区、欧盟成员国之间的主要矛盾是集中在农业及农产品加工贸易领域。在美国，为防止国家农业落入国外资本手中．本土的农业上市公司极少，大型农场企业(包括粮的种植及深加工)的资金需求主要来自于国家支持的合作社银行。

目前．中国农业根本大法《农业法》修订工作正由农业部．发改委、商务部、财政部四部委联合进行。因为现《农业法》对农业引入外资的规定仅一句话：国家鼓励外资投入农业领域。由于规定得过于原则化、政策化，难以形成具体的制度。而从世界各国农业立法看．一般都有明确规定：哪些方面外资可以投入，哪些不能投入．哪些是禁止性投入．如关系到国计民生的一般不允许投入。因此．中国及时修订《农业法》可谓当务之急。

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2008-8-17 18:25:45

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